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嘉峪關公路管理局“創建平安公路橋隧涵專項整治”百日競賽活動實施方案
來源:  作者:  日期:2016-08-26  點擊數:

     為認真貫徹落實2016年全省交通運輸工作、公路工作會議及省局關于開展創建平安公路橋隧專項整治百日競賽活動視頻會議精神,進一步推進交通運輸部“平安公路”創建活動的深入開展,著力提升我局公路養護質量和服務水平,局決定從2016年3月28日起,在全局范圍開展內開展以加強橋涵全面養護、消除承重部件安全隱患,保持橋涵處于正常使用狀態為主題的“創建平安公路橋隧涵專項整治百日競賽活動”,具體方案如下。

     一、指導思想

     以科學發展觀和習近平總書記系列講話精神為指導,以“創建平安公路”為主線,以加強橋隧涵全面養護為中心,以著力提高橋隧涵技術狀況和養護管理規范化水平為主要內容,堅持“預防為主、防治結合、標本兼治、示范帶動、全面推進”的基本思路,全面排查和整治橋隧涵各類安全隱患,提高橋隧涵養護管理水平,確保公路橋隧涵安全運行,為群眾出行創造更加安全暢通的道路交通環境。

     二、活動目標

     (一)總體目標 

     緊緊圍繞省局“平安公路”創建活動目標任務,落實養護單位的主體責任,狠抓橋隧涵日常養護、預防性養護、維修加固改造工程,使橋隧涵病害得到全面處治,主要承重部件安全隱患得到消除,附屬設施養護得到加強,危橋、危涵得到改造,全面提升我局橋隧涵技術狀況整體水平,全力打造平安橋梁、平安涵洞。

     (二)具體目標

     1.橋梁養護:外觀整潔,橋面堅實平整、橫坡適度,橋頭連接順適,結構完好無損,排水順暢,標志、標線等設施齊全完好。現有危橋改造率100%,當年新發現危橋處治率100%。

     2.涵洞養護:外觀整潔,標識正確醒目,涵頂無跳車,結構完好無損,附屬設施齊全完好。無較差、差、危險等級的涵洞,當年新發現的較差以下等級涵洞的處治率為100%。

     3.橋隧涵規范化管理:管理依據充分、方法科學、評定技術先進、結果準確;養護對策科學、效果良好;資料格式統一、齊全整潔。

     三、參賽路線及單位

     所有國省干線公路、專用公路上的橋梁、涵洞均在參賽范圍之內,參賽單位為基層各養護單位。

     四、競賽內容及主要工作任務

     各基層養護單位開展“五比五看”活動,即:比處治率,看隱患排查和整治效果;比質量,看規范化和精細化管理成效;比安全,看責任和制度落實情況;比創新,看四新技術推廣應用程度;比綠色,看節能環保舉措。

     (一)加大病害調查和隱患排查力度,制定切實可行的橋隧涵維修方案。

     各單位要結合日常檢查、經常性查、定期檢查,防汛防災和重載交通路線等實際情況,加大橋隧涵安全隱患排查整治力度,確保橋隧涵安全。

     橋梁主要排查內容:構件表面涂層是否完好,有無損壞、老化變形、開裂、起皮、剝落、銹跡;橋面鋪裝是否平整,有無裂縫、局部坑槽、沉陷、波浪、碎邊;混凝土橋面是否有剝離、滲漏,鋼筋是否露筋、銹蝕,橋頭有無跳車;排水設施是否良好,橋面泄水管是否堵塞和破損;伸縮縫是否卡死,連接部件有無松動、脫落、局部破損;橋梁結構有無異常;支座是否有明顯缺陷;翼墻(側墻、耳墻)有無開裂、傾斜、滑移、沉降、風化剝落和異常變形;錐坡、護坡、調治構造物有無塌陷、鋪砌面有無缺損;交通信號、標志、標線、照明設施及其他附屬設施是否完好等安全隱患及病害。

     涵洞主要排查內容:涵洞頂路面是否開裂、下沉,洞頂是否跳車;涵身頂部蓋板或拱頂是否開裂、漏水、變形下撓,拱頂砌塊是否松動脫落;涵體側墻是否滲漏水、開裂、變形或傾斜,墻身砌體砂漿是否脫落,石塊是否松動,基礎是否沖刷淘空;進出水口鋪砌、攔水墻、翼墻、護坡、跌水、急流槽等是否完好,排水是否順暢;涵底是否淤塞阻水,涵底鋪砌是否完整;洞口附近填土是否有滲水、沖刷、空洞,填土是否穩定;涵頂帽石是否完整,標識是否正確等安全隱患及病害。

     對排查出的隱患,各養護單位要分析病害或隱患產生的原因,制定整治方案,根據整治方案計算工程量,核算維修費用,并將維修計劃上報局進行審批。局也將組織人員,嚴格審查實施方案,認真審核維修資金,及時批復。

     (二)加強日常養護,保持橋隧涵處于良好的技術狀況。

     各基層養護單位要結合養護專業化改革試點工作,組建完善橋隧涵專業化隊伍,嚴格按照《公路橋涵養護規范》和《公路隧道養護技術規范》的要求,結合隱患排查整治方案實施計劃,做好日常保養維修工作。省局已于2015年7月編印了《甘肅省公路橋梁養護技術手冊》,各單位要做好《甘肅省公路橋梁養護技術手冊》的培訓學習工作,嚴格按照《甘肅省公路橋梁養護技術手冊》和《公路橋涵養護規范》要求,做好日常保養維修工作。橋涵發生的病害,要嚴格按照《甘肅省國省干線公路養護管理辦法》規定的時限及時處治修復。各單位要按照省廳《關于加強高等級公路跨線橋梁養護管理工作的通知》(甘交公路〔2016〕2號)要求,認真履行養護管理職責,加強跨線橋梁養護管理。所有中橋及以上橋梁均要設置信息公開牌,未設置或丟失信息公開牌的要在4月底前補齊。按照隱患排查制定的整治方案在5月底前完成病害處治工作。

     (三)狠抓養護維修工程管理,保質保量完成橋隧涵工程任務。

     橋隧涵維修加固改造工程是提高橋隧涵技術狀況、解決安全隱患的有效途徑,各單位一定要加強橋隧涵維修加固改造工程管理,嚴格落實項目法人責任制、工程招標承包制、工程建設監理制和合同管理制的四制管理機制,建立完善由省局監管、建設單位管理、監理單位抽檢、施工單位自檢的質量四級保證體系。嚴把人員、設備、原材料進場、施工試驗檢測、關鍵工序驗收等關口,正確處理安全、質量、進度之間的關系。對省局檢測中心檢查通報中提出的問題,項目辦要認真督促落實整改。監理人員在工程施工中應做到四不準:人員、材料、機械設備準備不足不準開工;未經檢查認可的材料不準使用;施工工藝未經批準,施工中不準采用;前道工序未經驗收,后道工序不準進行。在施工過程中質量缺陷處在萌芽狀態時,監理人員應及時制止,當因施工而引起的質量缺陷已出現時,現場監理人員應立即向施工單位發出暫停施工指令,待施工單位采取能足以保證施工質量的有效措施,并對質量缺陷立即進行了正確的補救處理后,再書面通知恢復施工。對監理人員不認真履行工作職責,造成較大工程質量事故的,省局將責成項目辦追究監理單位的責任,嚴重的督促取消監理資格。項目辦要積極推行“首件工程認可制”,開展“樣板工程”工作,全面提高橋隧涵維修加固改造工程質量。

     (四)加強“四新”技術推廣應用,提高橋隧涵養護技術水平。

     “新技術、新工藝、新材料、新設備”的推廣應用,是貫徹落實科學發展觀,發展循環經濟,建設資源節約型、環境友好型社會的客觀要求,是降低公路養護成本,提高養護質量的有效手段。各單位要加大公路橋隧涵維修加固改造“四新”技術的研發和投入,加強推廣和應用,及時總結在預防性養護、維修加固改造工程、小修保養等方面相對成熟的“四新”技術經驗,不斷提高橋隧涵養護的科技含量和技術水平。要將“創建平安公路橋隧涵專項整治活動”與“四新”技術引領橋隧涵養護方式轉變結合起來,全面展示“四新”技術水平和成果,推進競賽活動的創新和引領。在材料上認真研究推廣使用速凝混凝土坑洞修復劑、聚合物砂漿、封口膠、防水防鹽保護劑、改性瀝青、乳化瀝青、橡膠瀝青等;在技術上認真研究推廣使用粘貼碳纖維布技術、粘貼鋼板技術、噴射混凝土加固技術、速凝混凝土修補橋面坑槽技術等;在工藝上認真做好各項加固技術的工藝決策和橋隧整體加固工藝決策,確保工程質量,防止次生安全事故的發生;在設備上要認真推廣應用橋隧管理信息系統,逐步實現檢測自動化、分析數字化、決策科學化,加大橋隧多功能養護機械設備投入力度,提高橋隧日常養護及維修加固機械化水平。各單位要對“四新”技術的應用效果及時跟蹤,做好信息收集,分析評價,努力探索,為橋隧涵養護科技創新提供堅實的理論和實踐基礎,不斷提升養護科技水平。

     (五)加強橋隧涵安全保護工作,有效維護路產路權。

     各養護管理單位要認真貫徹落實《公路安全保護條例》等相關法規規定,切實加強橋隧安全保護工作。加強與路政及相關部門的聯系,定期召開聯席會議,安排部署聯動工作,落實聯動責任。加強公路日常巡查,及時消除道路安全隱患,積極配合路政、公安等部門有效維護路產路權。積極爭取當地政府的支持,配合路政等相關部門抓好治超工作,堅決遏制違法超限超載車輛上路上橋。配合路政部門廣泛、深入地宣傳《公路安全保護條例》,使沿線廣大人民群眾都能了解《公路安全保護條例》,增強愛護公路、依法保護公路的意識。要按照《橋梁限載標志和橋面標線設置要求》,加快完善橋梁限載標志和橋面標線設置工作。積極協調公安、安全生產監督管理等有關單位,按照各自職責堅決查處相關法律法規規定范圍內違法采砂、采礦、采石、取土、爆破作業等危及公路橋隧安全的活動。

     (六)規范管理、完善資料,提高橋隧涵養護管理規范化水平。

     認真落實橋梁安全運行十項制度,做到責任劃分明確,一橋一牌信息公開,一橋一檔建立檔案;每座橋梁都能按照規范要求及時開展經常性檢查、定期檢查和特殊檢查,需做專項檢查的橋隧要及時委托專業機構,進行深入地專門檢測、分析等工作;要建立健全橋隧技術檔案管理制度,大力推進信息化管理,要規范填寫各類檢查記錄和作業維修記錄等,保障橋隧涵技術狀況評定及其他技術資料的真實性、準確性和規范性;要加強橋梁的適應性評定工作,結合定期檢查、特殊檢查,周期性地對橋梁的承載能力、通行能力、抗洪能力進行評定。對所有中橋、大橋、特大橋要設置永久性控制檢測點;新建、改建橋梁要在竣工驗收時進行第一次定期檢查。要加強橋隧涵維修改造工程管理,規范建設程序,完善施工圖設計內容,每項工程都要從工作計劃、實施、質量控制、驗收評定等重要環節收集整理好技術資料。

     (七)加強安全管理,確保橋隧涵養護生產安全。

     各養護管理單位在生產過程中要進一步貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,落實各項安全生產規章制度及安全職責。要認真開展季度安全檢查和專項檢查,加強重要部位的安全防范,做好專項整治工作。加強對崗位現場的安全管理,及時查處違章指揮、違章操作等現象,最大限度降低安全事故的發生。橋隧涵養護要按照操作規程進行,做好養護作業機械和養護人員的安全防護,嚴格按規定設定養護維修作業控制區,保證各項養護維修工作有序進行。正確處理養護維修作業與交通運輸的關系,在保證安全和質量的前提下,盡量不中斷交通或少中斷交通。

     五、活動步驟

         第一階段,制定方案,宣傳動員(3月15日至3月20日)。局制定下發《2016年全省“創建平安公路橋隧涵專項整治百日競賽活動”實施方案》,并召開專項工作會議進行動員安排。

     同時,充分利用廣播電視和內部網站等媒體進行積極宣傳,營造良好競賽氛圍。

     第二階段,隱患排查,方案制定,全面整治(3月21日至6月15日)。各單位要根據管養路線實際,盡快組織調查橋隧涵病害及安全隱患,有針對性的制定整治方案,確定工作量,向各養護單位下達維修處治計劃。各單位要根據橋隧涵整治任務和日常養護工作內容迅速開展各項競賽活動,掀起大干熱潮,認真落實各項工作任務,確保活動目標的實現。局將成立專項整治百日競賽活動檢查小組,對此次專項整治競賽活動情況展開月檢查,并進行評比通報。

     第三階段,總結評比,經驗交流,鞏固提高(6月16日至6月22日)。各養護單位要認真總結“創建平安公路橋隧涵專項整治百日競賽活動”情況,將好的經驗與做法在全局范圍內進行推廣應用,不斷健全橋隧涵安全管理長效機制,全面推動我局公路行業健康發展。

     六、保障措施

     (一)加強組織領導,靠實工作責任。

     為加強對橋隧涵專項整治活動的組織領導,局成立以局長高曉飛為組長、工會主席戴德榮、紀委書記王海成、應急保障中心主任張有全為副組長、各科室負責人為成員的“創建平安公路橋隧涵專項整治百日競賽活動”領導小組,負責整治活動的統籌規劃、組織協調、指導監督、檢查考核等工作。領導小組辦公室設在局養計科,負責專項整治活動的日常工作。各基層養護單位要成立相應的領導機構,切實完善工作機制和制度措施,分解各項任務至牽頭部門或單位,明確職責分工和任務目標,全力抓好整治活動實施,確保整治工作取得實效,并及時向局領導小組報告活動開展情況。

     (二)狠抓任務落實,確保取得實效。

     各單位要按照制定的實施方案,及時召開動員大會,安排布置競賽活動,做到任務明確、工作目標明確、完成時限明確、工作責任明確。各養護單位要按照專業化養護的工作思路,成立完善橋隧涵養護作業隊伍,加強橋隧涵養護技術規范的學習,按照批復的維修方案,盡快展開整治活動,維修過程中,作業要狠抓工程質量,確保整治一處,成功一處。技術人員和監理人員要堅守作業現場,及時處理各種問題或質量隱患,保證維修作業的順利進行。各單位主要領導和班子成員要深入一線和基層,靠前指揮,及時檢查、指導,幫助解決存在的問題,落實重點工作,確保工作任務全面完成,使競賽活動取得成效。

     (三)加強技術支持,解決突出問題。

     公路橋隧涵安全隱患排查整治涉及的橋梁種類較多、結構復雜,專業技術要求較高,僅僅依靠各養護單位的專業技術力量無法徹底處治橋隧涵安全隱患。各單位要結合各自管養的橋隧涵技術狀況實際,委托具有相應資質的單位或專業技術人員作為技術支撐,加強對專項整治活動的技術指導,及時研究解決重大技術問題。重點做好橋梁的特殊檢查、特殊橋梁維修方案的確定及施工過程的技術指導等工作。

     (四)嚴格監督檢查,發揮示范作用。

     為保障各項工作落到實處,各單位要制定相應的檢查考核內容,定期進行督促檢查,根據檢查結果,嚴格落實責任追究制度;要堅持推行“首件工程認可制”,在每條路線上確定出日常養護、預防性養護、維修加固改造示范橋隧涵各1個,以樣板引領,逐個整治,確保隱患整治無盲點。局活動競賽領導小組將對各單位競賽活動開展情況進行階段性督查,活動結束后全面考核評比,并將考核結果進行全局通報。對活動開展成效顯著的單位給予通報表揚,并在全局推廣其好的做法和先進經驗。

     (五)鞏固創建成果,完善長效機制。

     按照省局安排部署,局已經連續三年在全局范圍開展了平安公路創建活動,取得了一定成績,各養護單位要對創建取得的示范工程、示范公路等創建成果進行回頭看,查找運行過程中存在的問題,制定整改措施,并將任務落實安排在此次專項整治工作中。各單位要以專項整治活動為契機,進一步健全和完善公路橋隧安全運行長效機制,推進公路橋隧安全運行管理的制度化、規范化和常態化,逐步完善管理措施,提升公路交通服務水平。

     (六)廣泛宣傳動員,營造良好氛圍。

     各單位要把宣傳動員、提高思想認識、營造良好氛圍作為重要的基礎性工作,層層動員部署,深入宣傳教育。通過組織學習培訓、開展技能競賽、開辟網絡宣傳專欄、編印工作簡報、張貼懸掛條幅和宣傳標語等方式大力宣傳開展專項整治活動的目的、意義、內容和要求,使廣大干部職工提高認識,增強工作責任感和緊迫感,積極主動地投身到百日整治活動中,形成良好的競賽活動氛圍。

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